7月21日，山东省政府新闻办举行发布会，介绍了维护新就业形态人员职业伤害保障权益有关情况。
据山东省人力资源和社会保障厅副厅长李士功介绍，近年来，平台经济、数字经济蓬勃发展，以网约车司机、外卖骑手、同城货运司机为代表的新就业形态人员队伍持续壮大，在拓宽就业渠道、增强经济发展活力、服务人民美好生活等方面发挥着不可替代的作用。山东省的新就业形态劳动者群体较大。他们活跃在城市的大街小巷，为千家万户提供便捷服务。
但与此同时，这一群体的劳动保障问题也日益凸显。新就业形态具有就业模式灵活、用工关系多元、作业场景分散等特点，传统工伤保险制度以固定劳动关系、稳定用工场景为基础设计，难以完全适配新就业形态的用工特点。简单来说，传统工伤保险是“单位人”的制度设计，而新就业形态人员是“平台人”“订单人”。一旦发生事故伤害，往往面临“劳动关系确认难、工伤认定申请难、待遇落实保障难”的三重困境。
党的二十届三中全会明确提出，加强劳动者权益保障，健全新就业形态人员社保制度。人社部贯彻落实党中央决策部署，积极探索开展职业伤害保障试点。山东省作为劳动力大省，积极争取纳入国家试点，于2025年启动开展新就业形态人员职业伤害保障试点，着力构建适应新业态特点的保障制度，为广大新就业形态人员撑起职业伤害“保障伞”。
新就业形态人员职业伤害保障试点的创新点，具体来说，主要解决三个核心问题：
第一，解决“保障谁”的问题。聚焦新就业形态人员最为集中的出行、即时配送、同城货运三个行业，山东省去年先把曹操出行、美团、货拉拉等11家平台企业纳入试点范围，今年又把T3出行、盒马鲜生等14家平台企业纳入试点范围，累计覆盖25家平台企业及其新就业形态人员。从行业特征来看，这三个行业的从业人员户外作业时间长、平台用工特点明显，是职业伤害保障需求最为迫切的群体。
第二，解决“怎么参保”的问题。这是与传统工伤保险相比，最大的制度创新。传统工伤保险实行“企业按月缴纳、按人头参保”，而新就业形态人员多平台就业、工作时间灵活、人员流动性大，按单位参保的方式难以落地。试点政策创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，就是以订单为核心，每产生一笔订单，平台企业缴纳一笔职业伤害保障费，实现“每单必保、每人必保”。需要特别说明的是，职业伤害保障费由平台企业缴纳，新就业形态人员个人不缴费。
第三，解决“怎么保障”的问题。新就业形态人员发生事故伤害后，按规定进行职业伤害确认、劳动能力鉴定，领取相应的职业伤害保障待遇，包括医疗费用、伤残待遇、职业伤害死亡抚恤等。在人社部制度框架基础上，山东进一步细化了缴费浮动机制，缴费基准额与平台支缴率挂钩，平台企业安全管理到位、支缴率低的，费率下浮；安全管理不到位、支缴率高的，费率上浮。同时，引入社会力量参与经办，明确了委托商业保险机构协助办理业务的模式，不断优化办理流程，提高办理效率。
自2025年7月1日，山东启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，落实试点配套政策，细化业务办理流程，加大政策宣传力度，推动新就业形态人员“应纳尽纳”“应保尽保”。截至6月底，试点政策已覆盖215.8万新就业形态人员，有力维护了新就业形态人员职业伤害保障权益。（工人日报客户端记者 田国垒 通讯员 陈国欣）
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